淘优配 特朗普成首位任内其子女创办银行的美国总统 华府监管为近20年最宽松
唐纳德·特朗普家族即将拥有自己的银行。
总统的家族成员及商业伙伴已获得初步批准，可以成立一家银行。他们正搭上一波难得一见的浪潮：在特朗普政府推动放松监管之下，如今要取得全国性银行执照，比过去近20年任何时候都更容易。
在特朗普第二任期的头19个月里，货币监理署（OCC）批准了22份银行执照申请，超过此前五年批准数量的总和。OCC数据显示，这一波新申请者当中，许多是金融科技和数位资产公司。自2008年金融危机以来，如此庞大的批准数量十分罕见。当年金融危机后，银行执照申请数量骤降，银行监管机构也收紧审查。
正如特朗普任命的OCC负责人Jonathan Gould在6月于国会作证时说的，“OCC再次开门做生意了。”
目前仍有许多有望获批的申请者排队等待审批。OCC的数据显示，自2025年初以来，约40家公司申请新的银行执照。这大致相当于此前13年的总和。
过去，银行执照申请的审批可能需要数月、甚至数年，但在Gould领导下，OCC的目标是对每宗申请在120天内作出答复。这扇机会之窗会能够再开多久尚不清楚。共和党将在11月中期选举面临一场关键考验，如果民主党对国会的控制变大，负责审批银行执照的监管机构可能面临更严格的审视。
目前，绝大多数申请已获批准。这意味着银行业将首次展开一场实验，看看大批非传统企业经营银行业务究竟能有多成功、多安全。许多这类公司的业务都围绕数位资产，并从事与传统银行类似的业务。试图锚定现实世界资产价值的稳定币就是一例。银行业者一直担心，数位资产可能被视为银行存款的替代品，尤其是在加密货币产业探索如何让稳定币像储蓄帐户一样产生利息之际。
支持降低科技驱动型新银行准入门槛的人士表示，这将有助于抵消传统银行业正在发生的整并，也能回应外界对美国最大型银行规模愈来愈大的担忧。
特朗普家族的World Liberty Financial也加入这一行列，其他新银行包括稳定币发行商Circle、消费银行Nu Holdings Ltd． 和加密货币交易所Coinbase Global Inc．。
World Liberty Financial本月稍早在获得有条件批准后表示，对于总统家族而言，他们的目标是扩大其美元支持的稳定币USD1的使用。拥有一家银行来存放支持这种稳定币的资产，可以让公司降低成本。这也可能提高USD1的正当性和可信度，甚至可能让其取得低成本融资，或者在发生危机时获得政府纾困。
这引起了民主党议员担忧，USD1可能成为外界向总统示好的管道，同时又以至于监管机构相对宽松的监管。
“批评人士没有抓住重点：World Liberty Financial是在拥抱监管，而非逃避监管，”该公司发言人David Wachsman在电邮声明中表示。“取得全国性执照将使World Liberty Trust Company永久置于美国OCC的联邦监管之下，远远超出特朗普政府的任期。该公司将面临定期审查、严格的反洗钱和消费者保护要求，以及对USD1储备和营运每周报告进行独立核实。”
作为审批流程的一部分，World Liberty的三位投资者签署了被称为“消极承诺”（passivity commitments）的协议，限制他们对银行管理层的影响力，三人之中包括特朗普的一位儿子和一位与阿布扎比王室关系密切的商人。OCC也表示，申请是由该机构的职业文官审查。
最新一批新公司的高层中，有些人从未经营过银行。特朗普家族拟成立的银行控股公司提出申请时，甚至没有首席财务官，并将Zachary Witkoff列为董事长，他是Steven Witkoff之子、也是World Liberty Financial首席执行官。根据公开的申请文件，拟议中的独立董事包括一家汽车经销集团和一家券商的高层。
该公司表示，此后已选定首席财务官：私人贷款及主经纪商Hidden Road Partners前首席财务官Daniel Dietzel。OCC在有条件批准函中未提及Dietzel，但列出了该机构审查公司申请时所考虑的银行管理层人选。
World Liberty发言人Wachsman表示，任何认为该公司董事会缺乏银行业经验的说法都是“存有瑕疵”。
另一家如今已获批的银行执照申请者，则确实拥有多名具银行业经验的高层。由Palmer Luckey创立的Erebor Bank于今年2月获得了银行特许经营权。Erebor的总裁是Mike Hagedorn，曾任新泽西州区域性贷款机构Valley Bank的首席财务官，该银行拥有630亿美元的资产。
这或许让Gould更有信心迅速批准Erebor的执照申请。World Liberty的申请耗时更长。其他申请者在提交文件后约四个月就取得了有条件批准，World Liberty则花了七个月。
特朗普将成为首位子女在其任内创办银行的美国总统，不过也有一些总统曾与银行业有深厚渊源。罗斯福家族在纽约经营金融公司超过一个世纪，老布希（George H.W． Bush）的父亲曾是私人银行和金融服务公司Brown Brothers Harriman的管理合伙人。
但谁能执掌监管机构，是特朗普说了算。特朗普在2025年2月发布的行政命令中要求，所有新的金融监管规定在公开提出之前，必须送交白宫审查。众议院金融服务委员会民主党最高阶议员、加利福尼亚州女议员Maxine Waters抗议称， 这意味着特朗普可以在公众之前看到任何潜在的新监管变化，使他能够根据他的个人利益抢先布局。
白宫发言人Anna Kelly在电邮声明中表示：“不存在利益冲突。”
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责任编辑：陈钰嘉
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